С 1 июля закон о соц сетях. А как всё это отразится на пользователях? Не для работы
Что будет с соцсетями после принятия нового закона
Как новый законопроект изменит работу соцсетей?
А как всё это отразится на пользователях?
По кому ударят новые правила?
Одно из требований к соцсетям — знать своих пользователей. Как это будет сделано технически?
А как можно бороться с фейковыми новостями?
Какое наказание ждёт соцсети за нарушения?
Есть ли подобные законы за рубежом?
Что будет, если законопроект всё-таки примут?
А что думают другие эксперты?
Лайфхакер спросил у экспертов, чего стоит ждать от новой законодательной инициативы.
Юрист общественной организации «Роскомсвобода», управляющий партнёр «Центра цифровых прав».
Что случилось?
Депутаты Госдумы обсудят в ближайшее время законопроект О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». , предусматривающий внесение изменений в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Главные изменения касаются работы соцсетей.
Основные моменты таковы:
- Соцсети должны иметь на территории России своё представительство. А если не имеют, то создать его.
- Операторы соцсетей должны обязательно идентифицировать своих пользователей.
- В течение суток соцсеть должна удалить по заявлению пользователей информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Например, пропагандирующую войну, разжигающую национальную ненависть и вражду, недостоверную и порочащую честь, достоинство и репутацию. Этот перечень открытый. Учитывая сложившуюся непредсказуемую практику, сказать однозначно, какие точно это будут основания, невозможно.
- Также на операторов соцсетей возложена ответственность за удаление фейковых новостей по требованию Роскомнадзора.
Как новый законопроект изменит работу соцсетей?
На операторов соцсетей наложат функцию суда. Компания должна будет нанять тысячи модераторов и юристов. Им придётся заниматься вопросами оценки контента и изучения доказательств его незаконности, претензиями и прочим. Это очень серьёзная работа.
Чтобы минимизировать риск, российские сервисы и соцсети, скорее всего, будут удалять любую подозрительную информацию. Это увеличит уровень самоцензуры внутри самих платформ.
А как всё это отразится на пользователях?
Документ полностью уничтожает всю анонимность в соцсетях, вводит поголовную паспортизацию каждого пользователя и создаёт меры для тотального контроля.
За последние годы большое количество пользователей уже привлекли к уголовной ответственности не только за собственные записи, но и за перепосты.
Любые публикации на чувствительные темы (религия, ЛГБТ, Украина, Сирия) могут стать причиной возбуждения уголовного или административного дела. Как это было, например, с демонстрацией нацистской символики на заднем плане дедушкиных военных фото или экспрессивными постами покойного блогера Носика.
По кому ударят новые правила?
В первую очередь по российским платформам. Закон затронет и YouTube, и любые крупные медиа, где есть возможность комментирования. Но именно российские компании будут вынуждены выполнять все, даже самые абсурдные требования. Они окажутся менее конкурентоспособными и привлекательными для пользователей.
В итоге это может привести к тому, что многие иностранные соцсети и сервисы закроют свою работу на территории России. Обеспечивать деятельность в соответствии с российским законом может выйти дороже, чем прибыль компании от работы в Рунете.
Одно из требований к соцсетям — знать своих пользователей. Как это будет сделано технически?
Например, с помощью обязательной регистрации с мобильного телефона. С 1 июня операторы сотовой связи, скорее всего, начнут отключать неидентифицированных пользователей сим-карт. Это ещё один шаг в объявленной государственной политике по деанонимизации всех пользователей интернета.
А как можно бороться с фейковыми новостями?
В законопроекте нет конкретного органа, который мог бы определить, фейковая новость или нет. Полномочия размазаны по разным органам исполнительной власти. Они, видимо, будут определять достоверность информации по собственной внутренней и зачастую непрозрачной процедуре.
Как это будет выглядеть на деле? Например, если МЧС сказало, что в пожаре погибли 10 человек, никто не сможет написать больше или меньше. Даже если есть повод для сомнений.
Какое наказание ждёт соцсети за нарушения?
Первая санкция за нарушение закона — штраф в 50 миллионов рублей. В дальнейшем им грозит ограничение доступа к сервису на всей территории страны — блокировка на уровне операторов связи.
Есть ли подобные законы за рубежом?
В Германии недавно был принят закон, обязывающий соцсети удалять часть информации, касающейся оправдания нацизма. Но там требования вполне конкретные.
В целом тренд, касающийся контроля частных коммуникаций, существует во многих странах. Однако такого размаха регулирования не было ещё нигде. Новый законопроект наших депутатов показал, что Россия идёт впереди планеты всей в плане уничтожения свободы в интернете.
Что будет, если законопроект всё-таки примут?
Так как, на мой взгляд, законопроект нарушает предусмотренные Конституцией РФ и рядом международных конвенций права и свободы человека, после его вступления в силу будет инициировано большое количество судебных разбирательств и споров. Вопрос дойдёт до международных инстанций, которым придётся давать оценку положениям закона. Но поможет ли это — большой вопрос.
Кроме того, с точки зрения соблюдения прав человека на приватность в цифровую эпоху, законопроект противоречит новому европейскому регламенту по обработке данных GDPR. Положения законопроекта вступают в прямой конфликт с этой директивой. Это означает, что российские компании будут оштрафованы европейским регулятором за нарушение правил обработки данных европейских подданных.
Если резюмировать, это сильнейший удар по свободе слова и свободе распространения информации.
А что думают другие эксперты?
Заместитель генерального директора группы компаний «Русмикрофинанс».
Единственным плюсом данного законопроекта, если он будет реализован, будет некоторая ясность в том, что удалять, а что нет. Возможно, будет проще разбираться в нарушениях. В целом же это напоминает возврат в XX век: цензура в массы, свободой слова и не пахнет.
Нормы законопроекта распространяются на соцсети, в которых зарегистрировано более двух миллионов пользователей. Однако нет уточнения: пользователей вообще или тех, кто зарегистрирован на территории России? А если у пользователя несколько страничек, как они будут считаться?
Также настораживает, что единственным субъектом, который может выступить с заявлением об удалении какой-то информации, будет другой пользователь. Разобраться, действительно ли он прав или решил просто пошутить либо насолить кому-то, оператору соцсети необходимо всего за сутки! Сколько должно быть в штате оператора соцсети человек, чтобы они смогли принять и обработать такую массу заявлений? А их будет немало: «ВКонтакте» зарегистрировано более 95 миллионов пользователей, в Facebook их более двух миллиардов.
Пока вопросов больше, чем ответов. Закон явно не соответствует реалиям. Выполнять его требования на практике будет либо сложно, либо технически невозможно.
До 1 июля за интернет можно будет не платить тем, кто сидит в соцсетях. Это эксперимент
В России до 1 июля будет проводиться эксперимент по предоставлению бесплатного доступа к социально значимым сайтам. Такой приказ подписал министр связи Максут Шадаев. В перечень сайтов вошел 391 ресурс, в их числе – социальные сети, государственные сервисы, агрегаторы и маркетплейсы, сайты банков и сервисы поиска работы.
Вот некоторые из социально значимых сайтов:
социальные сети «В контакте», «Одноклассники», «Мой мир», LiveJournal;
Форумы любителей дачи Forumhouse.ru и 7dach.ru , сайты рецептов «Повар.ру» и «Едим дома»;
поиск, почта и новостные агрегаторы от «Яндекса», Mail.ru и «Рамблера»;
сайты эфирных телеканалов, информационные агентства ТАСС и МИА «Россия сегодня», «Российская газета», «Коммерсантъ», «РБК», РИА ФАН и другие издания;
интернет-магазины AliExpress, Ozon, «Беру!», сервисы объявлений «Юла» и «Барахла.нет»;
сервисы доставки «Яндекс.Еда», Delivery Club и «Утконос», а также «Яндекс.Такси»;
картографические сервисы «Яндекс Карты», «2ГИС»;
сайты банков и платежной системы «Яндекс.Денег»;
научные сайты («Киберленинка», N+1), сайты музеев и учреждений культуры;
сайты правительства, парламента, федеральных министерств, картотеки судов.
Спустя месяц после публикации приказа Минкомсязи большинство сервисов должны представить отдельные, бесплатные версии сайтов. На них согласно приказу не должны работать функции потокового видео, а адреса бесплатных сайтов должны быть согласованы с Минкомсвязи. Это требование не распространяется на сайты, связанные с наукой, культурой и здоровьем.
В эксперименте участвуют пять операторов – «МТС», «Мегафон», «Вымпелком» (бренд «Билайн»), «Ростелеком» и «Эр-телеком холдинг» (бренд Дом.ру). Операторы должны обеспечивать скорость доступа к социально значимым сайтам не ниже 10 Мбит/с. Если тариф предусматривает большую скорость, то операторы имеют право урезать ее до 10 Мбит/с.
Идею предоставить бесплатный доступ к части интернет-ресурсов огласил президент Владимир Путин во время обращении к Федеральному собранию 15 января 2020 г. Позднее и. о. министра связи Константин Носков заявил, что договорился с крупнейшими операторами об открытии с 1 марта бесплатного доступа к сайтам госуслуг. Однако Минкомсвязи вовремя не согласовало с Федеральной антимонопольной службой и Минфином законодательный механизм, который бы позволил обязать операторов не взимать плату за доступ к сайтам.
«Вымпелком» еще до начала эксперимента тестировал бесплатный доступ к сайтам. В конце марта он выпустил мобильное приложение «Куб!», в котором собраны государственные и медицинские сайты. Трафик через приложение «Куб!» для абонентов «Вымпелкома» не тарифицируется. Человек, близкий к «Вымпелкому», заявлял, что «Куб!» – это один из способов выполнить требования государства по обеспечению бесплатного доступа к социально значимым ресурсам.
Закон о социальных сетях в 2020 году
Не так давно депутат Госдумы Виталий Милонов выступил с предложением о принятии нового законопроекта, регулирующего доступ к интернет-ресурсам, предназначенным для общения. Закон о социальных сетях в 2020 году предусматривает определенные ограничения для несовершеннолетних.
Законодательная база для деятельности социальных ресурсов
Сегодня в российском законодательстве не предусмотрены отдельные проекты, которые регулировали бы деятельность социальных сетей. Однако парламентарии давно интересуются проблемой. По мнению народных избранников, общение в интернете не лучшим образом влияет на развитие детей.
Законопроект, устанавливающий юридические основы деятельности некоторых ресурсов, предложил Виталий Милонов, а также парламентарии Ленинградской области.
Суть проекта в том, чтобы оградить детей от дурного влияния социальных сетей. В первую очередь речь идет о запрете доступа и ограничении регистрации для несовершеннолетних.
Депутаты считают, что это позволит снизить влияние «трудных» подростков на сверстников из благополучных семей. С помощью этого планируют сократить количество подростковых преступлений.
Предлагаемые депутатами изменения
Законопроект, внесенный на рассмотрение в Госдуму, носит название «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Главное, что предлагают разработчики – запрет на использование социальных ресурсов детям до 14 лет.
В документе указано, что необходимо полностью лишить подростков возможности зарегистрироваться в любых соцсетях.
Поэтому предлагают вести учет согласно паспортным данным. Если желающий зарегистрироваться не предоставит верных сведений, руководство ресурса должно отказать ему. Кроме того, за недостоверные сведения при регистрации депутаты предлагают штрафовать:
- самих нарушителей на сумму от 3 до 5 тыс. руб.;
- руководство ресурса на 300 тыс. руб., если при недостоверной информации регистрация все же произошла.
Учитывая необходимость вводить достоверные паспортные сведения, пользователи не смогут завести больше 1 аккаунта. Несколько страниц в соцсетях, зарегистрированных на одного человека, будут говорить о том, что руководство ресурса нарушило правила предоставления информации, и будет оштрафовано.
Что касается возрастных ограничений, парламентарии категоричны – до 14 лет ребенок не должен иметь право доступа в социальные сети ни при каких условиях. При достижении установленного возраста детям разрешат пройти регистрацию, но при этом обяжут следовать ряду правил:
- несовершеннолетним запретят вступать в сообщества, записи в которых ведутся с использованием нецензурной лексики;
- нельзя будет вступать в группы, если они пропагандируют неуважительное отношение к родителям или семье.
Использование брани в социальных сетях грозит подросткам тем, что они не смогут вступить ни в одно сообщество. К тому же, к административной ответственности привлекут родителей нарушителей. Им придется заплатить штраф от 1.5 до 2 тыс. руб.
Несовершеннолетним нельзя будет распространять сведения о проведении каких-либо несанкционированных мероприятий с массовым участием людей. Согласно действующему закону, социальные сети запрещено использовать с целью организации подобных собраний.
Наряду с запретом доступа для детей младше 14 лет, парламентарии предлагают ограничить использование соцсетей в рабочее время. Речь идет не обо всех жителях России, а только о сотрудниках бюджетной сферы и госслужбы.
Как будет проходить регистрация согласно законопроекту
Новые правила регистрации в социальных сетях в первую очередь касаются установления реальной личности пользователя.
Руководство ресурса должно убедиться в том, что предоставлены верные паспортные данные, прежде чем одобрить заявку. Если пользователю еще не исполнилось 14 лет, в регистрации ему откажут.
Депутаты считают, что новые стандарты позволят контролировать деятельность соцсетей и снизить подростковую преступность и смертность.
Что думают в Государственной думе по поводу предложенного законопроекта
Официальный текст нового закона был представлен на рассмотрение народных избранников еще в начале 2017 г. Разработчики рассчитывали, что он вступит в силу уже с 1 января 2019 г. Однако парламентарии пока не смогли прийти к единому мнению по поводу необходимости одобрения законопроекта и его целесообразности.
В первую очередь высказываются опасения о том, что представители ИТ-индустрии будут против этого нововведения, поэтому необходимо посоветоваться с ними.
К тому же, подобные проекты не принимаются за один день. Их реализация требует тщательной подготовки. Необходимо продумать, каким образом будет осуществляться проверка паспортных данных. В этом случае руководству социальных сетей должен быть открыт доступ к некоторым личным сведениям.
Часть депутатов высказывают опасение о том, что законопроект вызовет слишком сильный общественный резонанс, поскольку лишь оттолкнет молодых людей.
Парламентарии считают, что в российском законодательстве и так предусмотрено достаточно много правил, которые должны обезопасить несовершеннолетних от дурного влияния социальных сетей. Действуют запреты на пропаганду терроризма, наркомании и прочих действий, которые могут навредить жителям страны.
Народные избранники сходятся на том, что введением новых запретов проблемы молодежи не решить. В первую очередь необходимо привлечь внимание родителей к тому, что происходит с подростками.
Именно недостаток понимания часто приводит к конфликтам и трагедиям. К тому же, при отсутствии доступа в соцсети дети могут использовать свободное время не лучшим образом.
Поскольку предложения разработчиков законопроекта для многих депутатов выглядят слишком категоричными, пока не идет речи о его возможной реализации. Деятельность интернет-ресурсов сегодня регулирует ФЗ 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Вы можете скачать текст закона по следующей ссылке.
Сегодня законопроект о социальных сетях остается не более чем обсуждаемым нововведением. Депутаты Государственной Думы сходятся во мнении, что его реализация (по крайней мере, в предлагаемом разработчиками варианте) сегодня невозможна.
Как «пакет Яровой» помешает тебе сидеть в интернете
24 июня Госдума РФ приняла во втором и третьем чтении группу законопроектов, направленных на борьбу с террористической угрозой. В частности, «пакет Яровой» позволит государству сажать людей за посты в социальных сетях, может сделать гражданина невыездным и разрешит правоохранительным органам читать личные сообщения. Отвратительные мужики по пунктам разъясняют, как уже совсем скоро принятые поправки будут мешать тебе спокойно сидеть в интернете.
Что происходит?
Ирина Яровая — депутат Государственной думы от партии «Единая Россия», которая в апреле 2016 года вместе с членом Совета Федерации Виктором Озеровым внесла ряд законопроектов. Их направленность они объяснили «ужесточением наказания за экстремизм и терроризм». Там содержатся правки, усиливающие уголовные наказания, повышающие сроки хранения личной информации у сотовых и интернет-операторов, а также вводящие дополнительные причины на въезд и выезд из страны, разрешающие следователям читать электронную переписку.
13 мая законопроект приняли в Госдуме в первом чтении, несмотря на претензии со стороны Совета по правам человека при президенте РФ, критику от депутатов КПРФ и разнос от СМИ за нарушение прав граждан. 24 июня Госдума одобрила поправки во втором и третьем чтении разом. Накануне оттуда убрали норму о запрете на выезд из России для граждан с судимостью о экстремизме и терроризме. Теперь документ должны подписать в Совете федерации и лично президент России, после этого он станет законом. Действие начнется условно — с 20 июля 2016 года.
Компании обяжут сдавать информацию о пользователях
Принятые поправки обязывают операторов расшифровывать защищенные сообщения пользователей. Это придется сделать, к примеру, владельцам мессенджераTelegram, в котором существует возможность вести защищенную переписку. В случае если Павел Дуров или любой другой «организатор распространения информации в сети интернет», то последует штраф от 800 тысяч до 1 миллиона рублей. А если согласятся, то нарушат тайну личной переписки пользователей без судебного решения.
Дополнительные 40 тысяч рублей штрафа взыщут с тех компаний, в которых шифрование данных происходит через не сертифицированные в России системы кодирования. Коснется это, например, банков и платежных систем: большинство сервисов работает за счет безопасной передачи защищенных данных, в которых используются иностранные протоколы шифрования. Усложнятся не только финансовые операции, но и покупка билетов в отеле, организация электронных услуг на порталах и работа вообще всех сайтов с установленным протоколом HTTPS. Он функционирует не за счет организатора, а формируется между отправителем и получателем, то есть, пользователями. Каким образом будет вводиться ограничение — до сих пор не очень понятно.
На почте будут досматривать посылки
Яровая и Озеров хотят ужесточить обязательную систему досмотра посылок на предмет запрещенных при пересылке предметов: наркотиков, ядовитых веществ, вредных растений или животных, а также оружия и быстропортящихся продуктов. Подобный контроль осуществляется и сейчас, разница будет в том, что досмотр станут проводить с помощью оборудования. Не говоря уже о том, что дополнительная волокита сильно замедлит работу и без того медлительного органа.
Операторы почтовой связи, в большей степени «Почта России», станут проверять посылки с помощью специальной техники, на которую нужны дополнительные средства. Покупка рентгена или металлоискателей обойдется бюджету в крупную сумму. Она, скорее всего, будет сформирована из увеличения стоимости на письма и посылки.
Серьезные сроки за «сетевой экстремизм» и призыв к массовым беспорядкам
«Пакет Яровой» увеличит сроки в «экстремистских» статьях Уголовного кодекса. Законы подобной направленности, вроде 282-й статьи, сейчас предусматривают как штрафы и запреты на деятельность, так и реальное лишение свободы. О тех, что касаются интернета: часть вышеуказанной статьи подразумевает наказание за «Организацию экстремистского сообщества», под нее легко подпадет то, что пользователь числится в «нежелательных» группах во «ВКонтакте».
Раньше можно было получить 4 года, теперь — от 2 до 6 лет. Также, за организацию подобных объединений дадут от 6 до 10 лет, а не от 2 до 8 лет, а за финансирование — от 3 до 8 лет, хотя раньше было до 3 лет. Неизвестно, будут ли оппозиционные паблики входить в перечень запрещенных. Однако по новым поправкам появится строка про «вербовку или иное вовлечение» в массовые беспорядки. По ней можно получить лишение свободы от 5 до 10 лет.
Увеличенные сроки на хранение переписки и разговоров
Введенные поправки строго обяжут операторов связи и интернета хранить как текстовые, так и голосовые сообщения пользователей на срок до полугода. Доступ к информации правоохранительные органы смогут получать без решения суда, а операторы станут хранить информацию о фактах приема и обработки сообщений и звонков до 3 лет. Помимо нарушения приватности переписки и вторжения в личную жизнь, законопроект повлечет за собой крупные финансовые траты на реализацию банков хранения, системы обработки данных и прочей инфраструктуры. Платить за это будут как операторы, так и пользователи — план реализации пока не понятен.
Еще один повод посадить за пост или репост
Реализация уголовного наказания за сообщения в социальных сетях — уже сейчас часть нашей реальности. Теперь можно будет сесть в тюрьму не только за призыв к террористической деятельности, но и за оправдание терроризма. Интернет приравнивается к средству массовой информации: 7 лет лишения свободы с вероятным запретом на занимание некоторых должностей. До 23 июня в документе присутствовала строка и про лишение гражданства, которой сейчас уже нет.
Хоть полный список статей за которые уже сейчас судят людей есть в открытом доступе, не очень ясно, что именно подпадает под запрет. И как от этого будет зависеть срок: одинаковое наказание и для тех, кто призывает взорвать Кремль и для тех, кто запостил смешную картинку с Путиным?
Что говорят эксперты
«Массовая слежка не работает. Этот закон заберет деньги и свободу у каждого россиянина без какого-либо улучшения безопасности. Он не должен быть подписан», — написал в своем твиттере бывший сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден.
«Помимо Яровой над законом работал сенатор Озеров. Он внимательно прислушивался к замечаниям других сенаторов. Мы исходили из того, что при всей важности защиты от терроризма недопустимо создавать закон, который может нарушить конституционные права граждан. Шла острая дискуссия, в результате которой пункты, вызывающие наибольшую озабоченность, были из документа удалены. Сейчас этот пакет еще раз рассматривается профильными комитетами, во вторник его обсудит совет палаты. Если выяснится, что он нарушает хотя бы одну конституционную норму — мы не имеем права его одобрить. Будем изучать его еще два дня, но пока есть ощущение, что в среду он получит одобрение Совета Федерации», — высказалась спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
«Telegram не выдает данные или ключи шифрования третьим лицам, включая правительства. Законы, принимаемые в отдельных странах, не повлияют на эту политику», — сказал создатель мессенджера Telegram Павел Дуров.
«Подробная информация о том, что пользователь делал в интернете, с кем он говорил, записи всех телефонных переговоров — это огромное поле для злоупотреблений и просто подарок для киберпреступников. Чтобы на должном уровне обеспечить безопасность такого массива данных, нужны ресурсы, которые есть лишь у крупных игроков. Более мелкие компании просто не могут себе такого позволить. В результате новый закон может очень быстро привести к ситуации, когда за небольшую сумму можно будет купить записи телефонных разговоров абонентов мелких операторов связи. По сравнению с этим все прежние скандалы, связанные с утечками данных, просто померкнут», — написал в своей колонке на РБК вице-президент и технический директор Mail.Ru Group Владимир Габриелян.
«Сейчас нет оборудования, которое может обеспечить сбор и хранение голосовой информации в соответствии с требованием законопроекта. Создание такой системы хранения поставит отрасль на грань коллапса», — считает представитель МТС Дмитрий Солодовников.
ФСБ уже получила доступ к вашей переписке. 6 вопросов о пакете Яровой
1 июля в силу вступает закон Яровой, который обязывает операторов связи и интернет-провайдеров хранить данные, пересылаемые пользователями. Доступ к ним получит ФСБ. Как этот закон изменит телекоммуникационный рынок, отразится на обычных россиянах и можно ли будет уйти из-под ока спецслужб, отвечает «URA.RU».
Чьи именно данные должны хранить операторы?
В законе речь идет о пользователях, сидящих в интернете с отечественных IP-адресов, а также имеющих российский номер телефона или российский паспорт. Также операторы обязаны хранить переписку иностранцев, которые, по данным МВД, находятся в России.
Как долго операторы должны хранить мои данные?
Все зависит от того, о каких данных идет речь. Так, сообщения, передаваемые через интернет, будут храниться в течение 30 дней. Телефонные разговоры, а также аудио- и видеосообщения, пересылаемые с помощью мобильной связи — в течение полугода. Объемы и срок хранения данных могут быть пересмотрены после 1 декабря 2022 года.
Как это объясняют в Госдуме, принявшей «пакет Яровой»?
Утверждается, что закон принимался из соображений безопасности. Председатель комиссии по законодательству Павел Крашенинников сообщил «URA.RU»: «Пакет вызвал огромный резонанс. Сейчас его нормы изучаются нашими коллегами во многих странах, в том числе европейских. Если бы „пакет Яровой“ действовал там, террористических актов не было бы».
ФСБ получит доступ к моей переписке уже 1 июля? Этого можно как-то избежать?
Несмотря на то, что формально закон Яровой вступает в действие 1 июля, правительство разрешило операторам отложить его исполнение до 1 октября. После этого компании, зарегистрированные в реестре организаторов распространения информации, будут обязаны хранить ваши звонки и сообщения. Кроме мобильных операторов и интернет-провайдеров, в реестр также входят соцсети «Мой Мир», «ВКонтакте» «Одноклассники», а также сервисы компании Яндекс — «Яндекс-Диск» и «Яндекс-почта».
Однако сразу несколько популярных сервисов не зарегистрированы в этом реестре и не обязаны соблюдать российское законодательство. Среди них — мессенджеры WhatsApp, Viber, Skype, социальная сеть Facebook, корпорация Google и принадлежащий ей Gmail. По словам Казаряна, требование зарегистрироваться в реестре распространения информации традиционно исходит от ФСБ. «К иностранным компаниям таких требований пока не поступало», — заметил он. Отказался исполнять требования закона Яровой и мессенджер Telegram, который сейчас блокируется Роскомнадзором.
Доступ к перепискам этих сервисов закрыт для российских спецслужб, рассказал «URA.RU» юрист «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян. «Информация, которой обмениваются пользователи в популярных мессенджерах, таких как WhatsApp и Viber, зашифрована. И даже если оператор будет сохранять трафик, передаваемый в мессенджерах, то расшифровать пакеты сообщений третье лицо все равно не сможет», — рассказал он.
Во сколько это обойдется операторам связи?
Затраты на реализацию закона исчисляются в десятках миллиардов рублей. Так, МТС оценила расходы на реализацию пакета законов в 60 миллиардов рублей, «Вымпелком» (бренд «Билайн») — в 45 миллиардов, а «МегаФон» — в 40 миллиардов. По данным Минэкономразвития, Mail.ru Group (ей принадлежат социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники») исполнение закона Яровой обойдется в стоимость от 60 до 120 миллиардов рублей. По словам главного аналитика Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карена Казаряна, затраты на исполнение закона составляют примерно четверть от всех расходов операторов на инфраструктуру. «Очевидно, что речь идет о деньгах, которые в ином случае могли бы пойти на улучшение услуг связи. Развитие телекоммуникационных сетей резко замедлится», — рассказал он «URA.RU».
Стоит ли ждать роста цен на мобильную связь и интернет?
Он уже начался. Так, один из лидеров рынка, провайдер «Дом.ru» повысил тарифы на 10% с 1 июня. Петербургская компания «Телекомпас», работающая под брендом «Комфортел», предупредила клиентов о росте абонентской платы за интернет на 8% с 1 июля 2018 года.
Так как закон обязывает операторов ежегодно увеличивать емкость хранилища данных на 15%, то цены теперь будут расти ежегодно, говорит Казарян. «Мы уже увидели первоначальную волну повышений на 10-15%. Я предполагаю, что примерно на эту сумму цены будут расти каждый год. Таким образом, в течение пяти лет, на которые расписан срок исполнения закона, цены поднимутся в два раза», — объяснил он.
Операторы указали на риск банкротств из-за бесплатного доступа к сайтам
Главы четырех региональных ассоциаций операторов связи сообщили о значительных рисках снижения качества услуг и банкротства для небольших провайдеров в случае принятия законопроекта о бесплатном доступе к социально значимым интернет-ресурсам. Об этом говорится в письмах представителей ассоциации «Ростелесеть» (объединяет 200 операторов связи по всей стране), «Областные телевизионные сети» (Ленинградская область), Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО, Санкт-Петербург) и Ассоциации операторов связи Владимирской области к председателю правительства Михаилу Мишустину (копии документов есть у РБК, их подлинность подтвердили представители ассоциаций).
Глава АСТО Алексей Леонтьев пишет, что «всегда были, есть и, по всей видимости, будут» абоненты, чьи потребности в использовании интернета на 90% покрываются 10–20 ресурсами. Доля подобных абонентов, по его оценке, достигает 50% от общего количества. Если эти ресурсы попадут в перечень социально значимых, такие клиенты могут полностью отказаться от платных услуг операторов. «При этом переход даже 20% абонентов на бесплатную услугу — это большая вероятность банкротства оператора связи, если только оператор не реализует существенное повышение стоимости услуг», — предупредил Леонтьев.
В январе этого года президент России Владимир Путин поручил обеспечить бесплатный доступ к социально значимым интернет-ресурсам. Соответствующие поправки в закон «О связи» Минкомсвязь опубликовала на портале Regulation.gov.ru, 26 мая должно завершиться общественное обсуждение документа. С 1 апреля по 1 июля проводится эксперимент по предоставлению бесплатного доступа к ряду сайтов, в котором участвуют «Ростелеком, МТС, «ВымпелКом», «МегаФон» и «Эр-Телеком Холдинг». В перечень сайтов вошел 391 ресурс, в том числе «ВКонтакте», «Одноклассники» и другие социальные сети, поисковые сервисы и электронная почта Mail.ru, «Яндекса» и Rambler, новостные агрегаторы, сервисы доставки товаров и еды и др.
По оценке руководителя рабочей группы «Доступный интернет» при комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и ИТ Ирины Левовой, потери операторов связи из-за проекта предоставления бесплатного доступа к социально значимым сайтам могут достичь 200 млрд руб., если Минкомсвязь не сократит список подобных ресурсов.
Чего еще опасаются региональные операторы
Председатель совета «Областные телевизионные сети» Наталья Суконкина в своем письме Мишустину отметила, что по закону оператор связи может в одностороннем порядке расторгнуть договор с абонентом без компенсации, если абонент не оплачивал услуги в течение шести месяцев. «Таким образом, зафиксированное в законопроекте основание для оказания услуги «при условии наличия действующего договора» имеет очень короткий срок жизни», — указала она.
Алексей Леонтьев также считает, что если абонент не платит за услуги, то оператор вправе отказаться от исполнения обязательств (при этом не обязательно ждать полгода), и в таком случае договор становится недействующим. Но тогда пропадает смысл предоставлять населению бесплатный доступ, если их можно получить, только заплатив за аналогичные услуги, подчеркнул эксперт.
С этой позицией согласен и гендиректор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков: по его словам, если условия договора между клиентом и оператором не выполняются, то клиент перестает считаться абонентом. «Люди могли бы сэкономить на том, чтобы выбрать самые дешевые тарифы с минимальным объемом трафика, рассчитывая на бесплатный доступ, но при таком сценарии операторы смогут изменить стоимость своих тарифов так, что в деньгах они не потеряют», — отметил он.
При этом Леонтьев опасается, что люди неправильно поймут суть инициативы, особенно в регионах, где более бережно относятся к своим сбережениям. «Если им скажут, что они могут не платить за 10–20 ресурсов, то они будут писать письма президенту и в Роскомнадзор с жалобой на операторов: почему они не предоставляют им услуги бесплатно, хотя везде говорят о бесплатном доступе в интернет», — размышляет Леонтьев.
О рисках региональных операторов также говорится в отзыве ассоциации «Макател» (объединяет более 40 операторов связи из разных регионов), опубликованном на портале regulation.gov.ru. Глава этой ассоциации Алексей Амелькин отметил, что инициатива приведет к тому, что «платящие абоненты будут по сути оплачивать услуги связи для лиц, которые будут пользоваться только «бесплатной общеобязательной» частью интернета», тогда как абонент должен оплачивать как минимум затраты оператора на поддержание работоспособности сети. Он ожидает, что реализация инициативы приведет к сокращению инвестиций операторов в инфраструктуру и инновационные проекты, а это, вместе с повышением нагрузки на сети, из-за пандемии коронавируса повлечет ухудшение работы сетей связи в стране.
«Мы находимся в тесном контакте с отраслью в рамках проведения эксперимента, проводится общественное обсуждение поправок в законодательство. Важно предоставить гражданам доступ к социально значимым сайтам даже при нулевом балансе и при этом соблюсти интересы бизнеса», — сообщил представитель Минкомсвязи. В пресс-службе правительства заявили РБК, что «по результатам эксперимента будут сделаны выводы о том, какие расходы понесут операторы в связи с предоставлением нетарифицируемого доступа в интернет к сайтам из реестра».
